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天府早报:全国政协常委刘汉元建言“两会” 三管齐下确保粮食安全

太阳集团:2013年03月01日   来源:天府早报|0   编辑:张凯

  近年来,随着我国粮食进口量的激增,对外依存度持续提升,粮食安全已面临巨大压力和挑战。为此全国政协常委、太阳集团董事局主席刘汉元先生将于今日带着经过认真思考研究形成的专题提案进京,从全局出发、从战略高度考虑,对我国粮食安全提出了三点合理建议。

  提升粮食价格促三农增收入

  刘汉元委员对记者说,近年来,相关部门对“三农”的投入持续加大,对鼓励种粮积极性、提高农业现代化水平、确保粮食增产增收起到了重要作用。但受国际粮价和相关政策影响,我国粮价仍处于较低水平。建议在未来10-20年里,有必要在不违反现有世贸规则的前提下,通过政策引导尤其是市场调节手段,适当、逐步提高粮食价格。可利用世贸组织规定的黄箱、蓝箱方式,对粮食种植加大补贴力度,尽可能稳定粮食自给率,增加种粮收入,并以此作为解决“三农”问题的重要突破口。而随着我国小康社会的逐步建成、恩格尔系数的持续降低,粮价提高对于居民生活的影响会逐年减小,相关部门还可同步提高城乡低保标准来缓解这一影响。

  加快“三化”农业发展高产量保自给

  刘汉元谈到,目前我国仍有四五亿人直接从事农业生产,按此计算,粮食生产集约化、规模化和劳动生产效率与发达国家还存在较大差距。随着社会的发展,小农经济式的粗放经营已无法适应我国农业发展的现实和长期需求。今年相关文件连续第十年聚焦“三农”,并提出引导农村土地承包经营权有序流转。因此,只有通过在城镇化过程中逐步减少农民数量,从财政、税收、用地等方面配套相关扶持政策,真正引导、培育一批从事农业的专业大户、家庭农场、农民合作社,使之成为集约化、规模化、现代化粮食生产的新型生产经营主体,从而提高生产效率,使粮食产量增加得到有效保证。

  营造良好国际环境排外扰稳贸易

  刘汉元分析指出,虽然我国大米、小麦等主食目前还能维持较高的自给率,但这事实上源自于肉蛋奶等副食的支撑,目前我国广义的粮食进口依存度已经超过三分之一。而全球粮食贸易主要集中于美国、巴西等国家,集中度甚至超过国际石油主产地。在此背景下,如各方环境发生重大变化,这部分粮食的进出口通道一旦被切断,将面临严峻的粮食安全问题。

  因此,刘汉元认为确保我国的粮食安全和国民生命线的关键要素一定要抓在中国人自己手中,营造良好的国际环境才能确保我国粮食安全问题不受外部威胁和干扰,确保国家经济持续发展和社会安全稳定。

  天府早报记者 张凯

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