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财新网:刘汉元:农业科技发展制约中国农业

太阳集团:2013年03月06日   来源:财新网|0   编辑:何春梅

  【财新网】(记者 何春梅)全国政协委员、太阳集团董事局主席刘汉元3月5日在全国"两会"期间表示,随着中国农业进入崭新发展阶段,农业生产与农村经济结构不断调整和优化,农业生产由数量型向质量型发展,农业增长方式也由粗放型经营向集约化经营转变。农业科技如何解决产量与质量、增产与增收的矛盾,如何满足新阶段农业和农村经济发展的需求,成为亟待解决的重要问题。

  刘汉元认为,原有计划经济时代形成的农业科技发展模式已无法适应新时期农业经济发展的需要,这些不足主要表现在,首先是科技成果的创新供给不足,转化率低。由于中国农业科研的管理体制基本上还是政府主导型,在农业科研从选题立项到推广应用的整个过程中,既缺乏市场的引导,科研项目的选题和立项又受制于科研管理体制,基本由个别政府官员和少数专家说了算,导致选题为了切合政府政策和个人偏好,而与生产实际和市场需求严重脱节。

  其次,生产规模制约了农业新技术的应用。中国人口多、耕地少,规模很小、零星分散的农业生产模式,对农业新技术的应用形成了很大阻碍。

  第三,农业技术研发推广和应用缺乏资金支撑。中国农业科研的投入仅占农业GDP的0.6%左右,不仅远低于发达国家2%以上的比例,也低于联合国粮农组织建议的发展中国家1%的水平。

  因此,刘汉元建议,首先应该面向市场和社会深化农业科技体制改革。一方面,原有由政府主导的农业科研机构,其定位应转为主要从事基础性科研项目和进行宏观层面、公共服务层面的研究。另一方面,应通过完善常识产权保护、放宽市场准入,加大吸引各级农业产业化重点龙头企业参与农业科研的力度。

  其次,以规模化经营和龙头企业为主导,加快农业技术应用。一方面要在条件成熟的地区,大力培育和壮大新型农业生产经营组织,实现农业生产规模化经营。同时,在不具备规模化经营的地区,可以鼓励和培育农业龙头企业,将科研单位、高等院校、农业部门和农户各方统筹,建立高效协作关系,必要时组建农工贸综合体,由龙头企业通过培训、引导、提供良种和设备等方式,促进农户掌握新技术,加速农业技术成果的转化、应用和推广。

  第三,拓宽资金来源渠道,强化财税支撑力度。在加大政府自身对农业科技投入力度的同时,还要建立政府引导、民间资本参与的多样化筹、融资机制。同时,还可以通过农业科研的国际合作,在"开源"上进一步做文章,吸引国际组织、金融机构、企业和社会组织来弥补中国农业科研资金不足的问题。

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